不负使命履职尽责促发展
改革创新热情服务谱华章
——南充市第二届保安协会工作报告
（2023年7月14日）
王晏华
各位领导、各会员单位、同志们：
从2016年8月31日协会改选至今，已走过了6个年头。
保安协会作为党领导的社会组织，是保安企业的群众团体，也是政法战线的组成部分。六年来，市保安协会在市民政局的领导和市公安局的监管下，在全市各行各业和会员单位的支持帮助下，走过了极不平凡的历程。这六年，全市保安行业经历了大发展、大变革、大整合的特殊考验，全市保安企业达53家，超过广安、遂宁两市保安企业的总数。这六年，我市保安行业经历了新冠肺炎疫情，特大洪水的巨大挑战，始终紧扣发展要务，全力展示卓越之为，以坚韧逆势奋进。2020年以来2年间，顺发保安公司由1000多人发展到3100多人，营业收入突破亿元大关，成为继市保安公司后第二个“亿元大户”。这六年，我市保安行业经历了推进改革创新，落实最严风险管控的深刻变化，始终坚持改革统揽、绩效导向、以攻坚开拓创新，其社会效益、经济效益名列全省保安行业“第一方阵”。这六年，协会始终把团结组织会员单位协助公安机关维护安全稳定，守护客户安全，为广大群众提供优质安全产品作为主要职责任务，为平安南充建设贡献保安智慧和力量，展现协会担当。
一、六年工作回顾
六年来，协会作为全市保安行业联系社会各界的重要桥梁，组织指导保安企业依法开展经营活动的重要阵地，维护保安企业和保安员合法权益的重要组织，协助公安机关抓好“平安南充”建设，促进保安市场健康发展的重要载体，积极适应新形势新任务提出的新要求，牢记协会宗旨，强化职责使命，立足自身定位，按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的总体思路，充分发挥职能作用，积极担当作为，主要抓了以下工作：
（一）强化理论武装 提高政治能力
理论上清醒，政治上才能坚定。协会成立之初的2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚定不移把国有企业做强做优做大。习近平总书记的讲话不仅对国有企业，也为保安协会如何履行行业党建主体责任，如何组织指导保安企业全面加强党的建设，强化理论武装，提高政治能力指明了方向。为此，协会决定由秘书长张新立担任党建指导员，负责对会员单位党建工作进行组织指导。同时，协会作出了加强协会和会员单位“政治工作规范”的三条规定，明确要求各会员单位做到“三个坚持”，要坚持“三会一课”等组织生活制度；坚持党的民主集中制；坚持廉洁自律，大力加强党的基层组织建设。党的十九大召开后，协会把组织会员单位认真学习党的十九大精神作为首要政治任务，以市保协【2017】9号文件形式，及时发出《关于认真学习贯彻党的十九大精神的通知》，会长王晏华结合学习十九大精神和保安工作实际，专门撰写了《坚定信念，勇于担当，全力做好新时代保安工作》的心得体会，并带头为会员单位和员工作学习辅导报告。几年来，为配合党的十九大精神的学习宣传，协会办起了学习园地，并在市公安局、市网信办的指导下，办起了《南充保安》网站，开设了“学习十九大，奋进新征程”专栏，于2018年5月正式开通运行。到目前，已选登出学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会各种文章30多篇。大家纷纷表示，要在党的十九大精神指引下，振奋精神，团结一心，努力开创保安工作新局面，以优异的成绩，迎接党的二十大胜利召开。
（二）突出党建引领 加强政治建设
协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向。针对保安企业中存在的党建工作弱化、党建阵地老化、党员模范作用退化的突出问题，抓好党建引领，以党建助力经营为目标，不断推进党支部管理规范化建设，红色阵地实体化建设、党建创新品牌建设“三大建设”，努力提升行业党建工作科学化水平，其抓基层党建的经验做法受到了南充市社会组织第二综合党委的充分肯定并在有关会议上作交流发言。为把基层党建落在实处，协会先后组织会员单位开展了“两学一做”、“创先争优”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党史学习、庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年等学习教育活动，并于2019年10月23至24日组织26个会员单位前往贵州遵义市遵义会议会址和长征第一捷娄山关战斗遗址开展“不忘初心，牢记使命”，重走红军长征路主题教育实践活动，使大家受到一次生动的党史教育。通过基层党建，总结推出了顺发保安公司、仪陇县保安公司开展特色党建，分别被顺庆区委、仪陇县委授予“先进基层党组织”的典型经验和作法。在先进典型的带动下，各会员单位组织开展了“支部书记讲党课”、“微党课”等特色党课讲堂，建立健全支部管理档案，全面落实“三会一课”制度，深化特色党日活动，把政治优势转化为引领发展的能力，将党建工作渗透、融入、拓展到企业生产经营、改革创新的方方面面，夯实了员工共同思想基础，提升了企业凝聚力。不少员工纷纷向企业党支部交上入党申请书。2020年以来，会员单位党组织先后吸收了10多名员工入党。
（三）着力建章立制，规范经营秩序
2016年以来，我国经济发展进入新常态，作为朝阳产业的保安行业。由于处于发展初级阶段，在成长壮大过程中，受各种因素影响，出现了行业恶性竞争、违法违纪经营等问题，严重干扰了保安市场的正常经营秩序。为加强行业规范自律，促进保安市场的发育和行业健康发展，协会一班人经过多次研究、讨论，协会工作人员深入顺庆、仪陇、营山等地召开座谈会，了解实情，摸清问题，研讨对策，在了解掌握保安行业基本情况，广泛征求意见建议的基础上，根据《保安服务管理条例》、《保安国家职业标准》等法律、法规及规范性标准有关规定，结合我市保安企业实际，于2017年5月集中出台了《南充市保安协会行业行为规范》、《南充市保安协会自律公约》、《南充市保安服务行业收费指导价格（2017年标准）》等三个规范性文件，起草了《南充市保安协会团体会员入会守信自律承诺书》，得到了会员单位的一致认可。对规范我市保安市场，促进保安行业健康发展发挥了积极作用，产生了广泛影响。得到了省保安协会和省内同行的充分肯定，广元、达州等不少地方保安协会借鉴我们的做法，纷纷出台有关规定。
（四）抓好调查研究 热情服务企业
协会坚持眼睛向下，工作下移。协会会长带头抓好调查研究，经过长时间的深入调研，以四川省保安行业为主线，以我市保安服务业现状为例，对保安市场存在的问题进行剖析、评判，撰写了近万字的《对我省保安服务行业市场的现状调研及评判》，2018年9月，又撰写了《抓好企业管理，深化改革发展，答好“大学习大讨论大调研”的南充保安新答卷》的调研文章，对如何抓好企业管理，深化企业改革，推动保安行业高质量发展，提出了十条对策与建议。两篇文章均被省保安协会作为当年重点调研篇目予以全文转戴，并报送省公安厅治安总队。副会长李峰针对仪陇县保安市场的种种乱象，撰写了《关于仪陇县保安市场存在的突出问题及整改建议》。两位会长的调研报告经协会报送市公安局治安支队后，引起了治安支队的高度重视，将其作为保安市场整治的重要参考与依据。在协会的配合下，先后于2017年6月10日至12月31日、2021年11月以来在全市范围内开展了两次较大规模的保安服务市场专项整治行动。对13家公司发出了限期整改通知，对1家企业负责人进行诫勉谈话，勒令2家完全不符合经营条件的公司上交保安服务许可证。通过专项整治，净化了保安市场环境，促进了保安行业健康发展。
在抓好调查研究的同时，协会着力“三个转变”：转思想认识，变管理为服务；转服务方式，变被动为主动；转管理模式，变粗放为精准。一是2018年3月3日全力协助省保安协会在我市成功召开了省保安协会会员单位与非会员单位川东北片区会议。参会的片区80多家保安企业负责人，我市32家保安企业负责人对协会的周密安排、热情服务给予很高的评价，省保安协会专门致电协会表示感谢。二是2017年参加了由市民政局组织的社会组织评估活动，向全社会展示了我市保安企业的新形象。三是为助力企业发展，协会为一些保安企业招投标实事求是地出具了相关证明文件，积极协调各保安企业相互支持和完善招投标事宜，形成协作伙伴。四是协助省保安协会、市公安局治安支队进行多期保安师、高级保安员的培训、考核和发证工作。现全市已有近20人获得保安管理师以上资格，1人获高级保安师资格。五是按照“一会员一档”的要求，协会为每个会员单位建立了档案，建起了会员单位微信群，制作了会员单位通讯录、联系卡。这为建立保安企业诚信档案、开展企业信用等级评定、企业资质评估等工作作了必要准备。
（五）履行社会责任 全力抗疫抗洪
按照党中央疫情要防住，经济要稳住，发展要安全的明确要求，协会把组织会员单位切实履行社会责任，全力参加扶贫攻坚、抗疫抗洪作为首要职责。多次以1号文件形式发文进行安排部署并把会员单位参加扶贫攻坚、抗疫抗洪等履行社会责任情况作为年度评先评优的重要条件。
市保安公司在出资12万元结对帮扶西华师大3名特困学生完成学业走上工作岗位后，积极参加扶贫攻坚，又出资9万元帮扶顺庆区灯台乡尹家祠村贫困户，出资5万余元为几所山区贫困学生购买“爱心书包”和图书。2020年当新冠肺炎疫情发生后，公司党支部在第一时间发出《致全体共产党员和保安员的一封信》，组织了共产党员战疫突击队、党员服务队、退役军人攻坚队，在关键重点岗位设立了“党员先锋岗”。公司向武汉捐款10万元，员工捐款3.7万元。全体党员带头冲锋在第一线，主动加班加点。公司人防分公司驻市委、市政府保安中队保安员日夜坚守在市委市政府机关大院，每人每天上班时间长达10多个小时，确保了全市抗疫首脑机关的安全。顺发保安公司2003年在参加抗击“非典”战斗中受到党政表彰，17年后又参加抗疫斗争。公司党支部书记、总经理向金铜与公司一班人身先士卒，带头战斗在抗疫第一线。他的家离公司只有1公里多，半年多时间里，一直吃住在办公室，每天跑10多个防控点和6个医学观察点现场办公，晚上加班加点处理公司业务，常常白天黑夜连轴转。他还带头向武汉捐款，号召党员交“特殊党费”，捐款资金达3.6万元。为提高战疫本领，公司还分批对1000多员工进行3个月培训，增添了战疫后劲。阆中保安公司组建了20多人的抗疫服务应急小分队，安排公司的2台交通车随时听从阆中抗疫指挥部和公安机关调用，并向武汉和市抗疫指挥部捐款2万元，向市民无偿提供口罩1万只。抗疫期间，全市25家会员单位共出动保安员500多万人次，捐款30万元，收到表扬信150封、锦旗15面。市保安公司、顺发保安公司被省公安厅表彰为全省抗击疫情先进保安集体。
在抗洪中，由于南充地处丘陵地区，一遇暴雨就可能造成山洪暴发，洪水泛滥成灾。为组织会员单位参加抗洪抢险斗争，协会向会员单位发出《关于严守岗位，全力抗洪防汛，确保安全度汛的通知》，要求各会员单位要以战时状态，做到抗疫抗洪两副担子一起挑。2020年7月21日营山县遭遇强降雨，多个乡镇遇灾，营山保安公司原总经理余雷闻讯后亲自带队深入灾区组织保安队员参加抗洪抢险。在参加合兴小学抗洪抢险中，由于保安员高度负责，日夜巡守，避免了一起因山体滑坡造成的重大伤亡事件。抗洪抢险关键时刻，副会长向金铜深夜带队到嘉陵江义渡码头、双女石公园等重点区域巡防，发现险情，立即组织人员排除，为国家挽回经济损失100多万元。当洪水来袭时，阆中保安公司向城投公司派出保安员30人，进驻砂石料厂，连夜冒雨帮助转运机械设备100多台，沙石料数千吨，为城投公司挽回经济损失3000多万元。通过抗疫抗洪这块“试金石”，检验了队伍、锤炼了广大保安员的意志。在协会的组织下，各会员单位还积极配合公安机关抓好警保联动，治安延伸巡逻及夏季治安打击整治“百日行动”，参加防范电信诈骗、防范养老诈骗、调解矛盾纠纷、基层社会治理等工作，进一步彰显了保安企业的社会责任，受到了党政、公安机关和社会各界的一致好评。
（六）抓好宣传工作 突出典型示范
六年来，按照市公安局分管领导要大力加强宣传工作，展示保安企业新形象的指示，协会紧紧围绕“保安心向党，护航新征程”和公安部每年“7.24”的保安主题宣传日活动，制订了宣传工作计划和年度宣传工作要点，确定由秘书长和秘书处工作人员主抓宣传工作的责任制，大力突出正面宣传、典型示范。
一是与市公安局联合，于2019年9月和今年7月组织拍摄了两部全面反映我市保安工作分别长达12分钟和20分钟的电视专题片《平安南充的保安卫士》和《忠诚守护一方平安》，在南充电视台播出后，在全社会产生了较大影响。二是协助仪陇县保安公司拍摄了长达10分钟的《卓越铸就辉煌》专题汇报片，协助威力保安公司拍摄了《守护好一方平安》形象展示片。二是在南充日报上开展专题长篇报道。2019年8月2日在南充日报“视点”专栏刊出了反映市保安公安成立27年来锐意创新，使公司走上高质量发展之路的长篇报道《走向辉煌》。2022年6月29日在南充日报专刊上刊出了仪陇县保安公司艰苦创业，八年跨出三大步，使公司迈上发展快车道的长篇报道《新的跨越》。反映保安押运队员杜文波爱岗敬业，在平凡岗位上做出突出成绩的长篇通讯《金牌保安员的多彩人生》，反映南充市金剑保安培训学校抓好保安员培训，为保安事业输送合格人才的专题报道《为了守护一方平安》。三是抓好多视角、全方位宣传。在《南充保安》网站上开设了“工作动态”、“经验交流”、“身边典型”、“安保热点”、“服务指南”、“法律课堂”等6个专栏。六年来，共刊出各类文章200多篇。通过线上线下宣传，加强了协会与会员单位的配合沟通，学习交流，向全社会更好地讲述南充保安故事，传递南充保安声音，使全社会更加理解、支持保安事业的发展。
（七）抓好队伍建队 守护一方平安
保安队伍是保安工作的全部和根本。协会以“人民保安为人民”为宗旨，秉承“把群众服务好，把客户守护好”理念，组织会员单位开展一系列学习教育、集中培训、实战练兵活动，在市公安局治安支队的组织指导参与下，开展一年一度的评选优秀保安集体，优秀保安员活动，全市会员单位中湧现了一大批先进集体与个人。市保安公司以成功脱钩改制，成为国有企业为新起点，以“质量月”、“安全生产月”活动为契机，制订了“三年发展规划”，大力推进经营结构布局的优化和调整，全面增强了公司的竞争力、创新力、抗风险能力，公司迈上了规范高效的发展轨道。顺发保安公司一手抓抗疫，一手抓发展，全力抓好市场拓展，紧盯市场动向，定任务、压担子、广泛收集信息，努力争取客户资源，仅2021年以来就新发展大客户38家，新增员工1700多人。城北石油企业保安公司是一家主要为省内40多家石油企业提供安全服务的专业化公司。不少石化企业都涉及易燃易爆物品。该公司高度重视安全生产，全力护航企业发展。四川能投公司和位于仪陇的龙岗天然气净化厂都是一级防火单位，为了不让厂区内有一粒火星出现，该厂保安员在“火山口”日夜守护在厂区各个重点要害部位，确保了企业和职工的安全。威力保安公司成立5年来，强化政治练兵，狠抓队伍建设，大力开展“我为群众办实事”活动。2020年以来，为群众办好事、实事100多起，群众为他们送来了10多面锦旗和感谢信，不少企业主动上门与他们签约。
通过从严治队、从优待队、质量立队，各会员单位湧现了一大批先进个人。仪陇县保安公司驻朱德同志纪念馆礼兵组长蔡云龙，勇于担当，爱岗敬业，乐于助人，品德高尚，在平凡的岗位上奉献青春，继去年荣获“四川省五一劳动奖章”后，今年又荣获“全国五一劳动奖章”，成为全国三名，全省保安企业唯一获此殊荣的全国劳动模范。阆中保安公司保安员李光杰以校为家，日夜守护在校园，为河溪中学1000多名师生筑起了一道安全屏障。2021年12月10日，原市委书记刘强一行视察该校安保工作，当面听取了李光杰的汇报后，对他与队友们的护校安园工作及阆中市保安公司的工作给予了充分肯定和赞扬。顺发保安公司双女石公园项目部经理刘国平从事保安工作27年来，立足本职岗位，与队友们一起为客户单位扑灭初期火灾11起，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人120多人，协助破获重大案件7起，为客户单位挽回经济损失数十万元。南部县保安公司保安员刁正木、邹发德，把岗位当战场，时刻保持高度警惕，先后协助公安机关抓获了潜逃10多年的逃犯，协助破获了一个用银行卡进行诈骗的团伙，现场阻止电信诈骗2起。仅抗疫期间，全市会员单位为公安机关提供破案线索220多条，协助破获治安、刑事案件185起，协助抓获犯罪嫌疑人310人（次），整治治安隐患517处，收缴管制刀具等违禁物品210件，协助客户单位、社会、街道成功调解矛盾纠纷2000多起。
（八）主动接受领导，争取各方支持
协会始终把工作重心放在为平安南充建设服务，为会员单位服务，为人民群众服务上。在组织上，自觉接受主管部门市民政局的领导，积极参加市民政局及南充市社会组织第二综合党委组织召开的有关会议，完成下达的任务，报送有关文件简报，按时参加每年的年审。在业务上，勤请示，勤汇报，主动接受市公安局监管。积极协助公安机关抓好对保安市场的清理整顿，当好公安机关的参谋助手。
为了使保安工作得到各部门的广泛支持。协会加强了与省保安协会和广元、遂宁、广安、达州等地市保安协会的协作，相互学习取经。加强了与南充日报、南充电视台等新闻媒体的联系，加大对保安企业的宣传力度。加强与市总工会及市人寿保险公司等部门的联系，更好维护保安员权益。
（九）推进自我革命 廉洁办事办会
打铁必须自身硬。协会坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。严格执行民主集中制，定期召开会长办公会，研究协会重大事宜，一些特别重大事项，由会长向市公安局分管领导和治安支队负责同志汇报请示，确保协会工作在公安机关监管下健康发展。六年来，协会狠抓了制度化、规范化运行，在市民政局指导下，充分听取会员单位意见，重新制订了《保安协会章程》，坚持一切按《章程》办。狠抓纪律作风提升，加强日常管理，杜绝铺张浪费。特别是在会费的管理上，做到专人管理，账目清楚，管理规范，厉行节约，精打细算，为协会节约了大笔经费。
（十）抓好会员管理 保持生机活力
一是通过深入基层调研，发现和总结了一批先进典型。二是协助保安企业出经验、出成果、出亮点。六年来，协会共印发文件46期、出简报14期，与市公安局治安支队联合制发文件6期。三是协助保安企业抓好内部管理。四是坚持吐故纳新。对2家长期不参加协会活动、不缴纳会费，严重违规经营的保安企业予以除名。新吸收了广东南充久安保安公司、四川威力保安公司、四川龙翔保安公司、四川神盾保安公司等4家保安企业入会。
二、存在问题
一分为二。全市保安行业虽然取得了较好成绩，但是用高标准、严要求衡量，协会整个工作和会员单位还存在一些不容忽视的问题。
从协会层面来讲：
1、对协会工作站位不高、认识不足、工作措施不够有力、整个工作缺乏亮点、特色。
2、协会长期无专职工作人员，驻会的3名人员均为兼职，各自手上有一大堆工作，无法集中全力抓好协会工作
3、由于疫情原因，原计划组织开展的几次外出学习活动无法成行。只有由下一届协会等机会再弥补。
4、协会工作不够主动，向公安机关请求汇报不够，缺乏上级领导和公安监管部门强有力的支持和领导。
从会员单位层面来讲：
（一）基层党建薄弱。主要表现在党建工作弱化、党建阵地老化、党员模范作用退化上。有的企业至今未成立党支部，工青妇组织也不健全。有的成立了，没有很好开展活动。“三会一课”没有很好坚持，有的甚至以工会活动来代替党支部活动。
（二）依法治企有待加强。一些企业内部管理不规范，不严格依法办事，有的无视员工的基本权益，为了赚钱，长期不给员工买“五险”，这就给企业和社会留下了很大的隐患。还有企业根本没有设立专职会计、出纳，一切开支都是一个人说了算，这就违反了《会计法》。还有企业一年到头难得开一、二次会，开会也只是布置一下工作，从来没有对员工进行过法治教育和培训，这样的企业在当今的法治社会里怎么生存，怎么发展。
（三）规范经营存在短板。为规范经营，2018年协会在开展大量调查研究，广泛听取各方面意见建议的基础上，先后出台了行业规范、自律公约及收费指导价格等3个规范性文件。但时至今日，有的企业仍无视这3个文件的规定，我行我素，在招投标中违规操作，弄虚作假，相互拆台，搞围标、串标、陪标、压价竞争、低价中标。在经营中不讲诚信，欺上瞒下，偷税漏税，为了自身利益，挺而走险，甚至不惜中伤同行，既破坏了公平竞争的保安市场秩序、败坏了行风，也使自身形象受到了严重损害，结果害人害己。
（四）内部治理未完全走上正轨。有的企业不讲政治责任、社会责任，存在严重短视行为，专业化程度低、技术装备落后、内部管理混乱，又不愿引进人才，工作人员素质不高，不讲规矩、不讲原则、不讲纪律、更不讲信誉，致使企业只能小打小闹、原地踏步，长期迈不开步子，成不了大气候。
（五）队伍建设抓得不紧。《保安服务管理条例》十分重视保安队伍建设，从法律层面提出了明确要求。但从实际上看，保安队伍除管理人员外，一般员工文化程度低、业务素质差、年老体弱多，企业又不愿花钱出力对保安员进行培训，即使培训也只是走走过场做做样子。这与保安队伍担负的职责使命和“平安南充”建设的要求很不适应，相差甚远，还需要加大投入、下大功夫、真功夫，不能只图眼前过得去，而不谋企业的长远发展和高质量发展。如果不痛下决心，抓好队伍建设和改革创新，彻底改变局面，最终只能被淘汰出局。
三、祝新一届保安协会工作顺利，保安行业规范发展
因近三年来新冠疫情的影响，本届保安协会已超过任期，应该换届。根据国家规定，因年龄原因，我和副会长杜兴国，秘书长张新立将不再在下届协会任职。本届协会虽作了许多工作，但由于多方面的原因，特别是疫情影响和协会班子成员均为兼职，时间和精力顾不上，所以工作效果不如人意，有些工作规划未能如期实现。对此，我代表本届协会向各会员单位表示深深的歉意！
根据协会章程规定，协会和公安监管部门经过认真思考，综合相关各方意见，提出了下届协会班子建议人选，本次会议将选举出第三届协会班子成员。他们年富力强，具有活力，一定会承担起协会和全体会员单位赋予的历史使命。
新一届协会产生后，希望加强与公安监管部门和市民政部门的沟通和联系，自觉接受领导和监管，进一步加强行业的协调和指导，规范行业的管理，促进行业的发展。
也希望各会员单位进一步支持协会的工作，增强自律意识，遵守行业规范，在公安监管部门的监督管理下，整治违规行为，取缔违法企业，使乱象得到有效治理。促进保安企业的共同发展。
最后祝新一届保安协会工作顺利！
祝保安行业发展壮大！
祝大家工作顺利，万事如意！
谢谢大家！